新華社發合肥市紅旗美家居專業市場黨支部,定製了幾千個”廉政文化杯“發給老黨員和經營戶,推進企業廉政文化建設。(記者 李博/攝)
  習近平總書記明確指出:“什麼樣的人該用,什麼樣的人不重用,都要把德放在首位。 ”除“四風”,修官德,這是一名領導幹部恪守職業道德、保持政治操守的必然要求,事關社會風氣好壞甚至黨和國家事業的興衰。如今,“官德”已逐漸納入了幹部選拔任用工作體系之中,對幹部德的考核正在全省越來越多的地方被運用。
   看官德
  引領好風氣,黨員幹部應樹立社會道德的標桿
  今年7月,潁上縣紅星鎮農科村居民吳某辦理土地證,跑了多趟不但沒有結果,還被幹部索要“吃請”。一名參加宴請的幹部因醉酒被同事遺忘車內,導致意外死亡。發生在潁上縣國土資源局的這起事件,在群眾中引起十分惡劣影響,少數幹部的道德缺失令人喟嘆。
  人們常用更通俗的“官德”,來指稱領導幹部的道德。當前,黨員幹部的道德狀況整體向好,沈浩、王坤友、趙榮凱等一個個優秀黨員幹部,無私奉獻,一心為民,樹立了良好形象,令人敬佩贊嘆。這些優秀黨員幹部發揮了放大效應、示範效應和導向效應,提升了整個社會的道德水準。
  但是,也不得不承認,仍有一些幹部黨員忘記了“為人民服務”的宗旨,降低了“先進性”“純潔性”的標準,導致失德之舉時有發生。 “裸聊門”“開房門”“短信門”……近年來,涉及官德的重重“門事件”不斷上演、各種官員“雷語”頻出,官德問題成為社會關註的焦點。
  官德無異於社會風氣的風向標,影響政風清濁,關係民心向背。領導幹部應該做道德的自覺踐行者,如果起不到正面作用,反做了不良的示範,群眾在震驚與憤怒之餘,也會把官德淪喪當成自己有違公德行為的擋箭牌——“領導都這樣乾,我為什麼不能幹? ”
  “現在一些幹部出問題,主要不是出在才上,而是出在德上。 ”省社科院馬克思主義研究所所長邸乘光說,官德缺失無異丟失了為官之“魂”,就會從一些小事、細節的放任開始,一步步滑向深淵。
  “做官先做人,為官先修德”。有官德,才能取信於民;重官德,才能造福於民。
  “一門心思想幹事,勤學善思會幹事,兢兢業業乾成事,清正廉潔不出事。 ”這是被當地百姓稱為“駱駝書記”的原霍山縣諸佛庵鎮黨委書記儲詒權的座右銘。在諸佛庵鎮工作幾年來,他踏踏實實做事,一心一意為民,村民日子越過越紅火。今年9月,離開鎮里到縣政府工作時,很多村民拉著他的手,捨不得他離開。
  無形道德,實則蘊涵磅礴力量。每個黨員幹部都應從自己做起,做踐行道德的主角,把群眾利益置於心中最高位置,乾出讓群眾滿意的政績,不負為政之德,獲得百姓擁戴,帶動引領社會風尚,彰顯社會的主流價值,凝聚起建設美好安徽的強大精神力量。
  考官德
  用好“官德尺”,讓“軟約束”變成“硬杠杠”
  蒙城縣最近幾名擬提拔的幹部,因為在“德行”考核中不過關,被暫緩或取消提拔。這些不夠好的“德行”,在一般人眼裡都是些小事,如在公共場合與他人爭吵打架,喜歡帶點小刺激打牌等。如今,官德問題正逐漸納入了幹部選拔任用工作體系之中,對幹部德的考核正在全省越來越多的地方被運用,並初步形成了重官德、樹官德的社會氛圍。
  “考核官德,就應該要‘小題大做’。 ”省委組織部研究室主任沈小平說,相比干部的“能”,“德”具有抽象性、隱秘性等特征,如何考察、衡量,歷來是難題,導致對幹部之德監督過寬過軟,甚至“缺位”,幹部很多失範行為都是在“八小時之外”出現的。
  德才兼備,是幹部選拔任用的根本標準。針對長期以來,幹部之德考實評準難題,不少地方出台具體考核評價辦法,用“官德尺”解決考德標準空泛化、方法簡單化、結論公式化的問題。
  定遠縣在全省較早對幹部之德考察進行了有效探索。 “我們聯合紀委等相關監察部門,定期到幹部所在的社區,重點瞭解幹部‘八小時以外’的生活內容、社會交往、家庭情況等。 ”日前,定遠縣委組織部負責人,拿出一本本幹部德行考核記錄對記者介紹說。從工作圈延伸到生活圈、社交圈,全面考評幹部德行成為越來越多地方的實踐。“你好,我是市作風辦的。請問你在哪,在做什麼……”在宣城市,市紀委、組織部聯合採取電話督查方式“查崗”,在全市範圍內隨機抽取領導幹部,對他們“八小時以外”的行為進行電話督查,並對督查結果進行通報,警示幹部管好“八小時之外”的一言一行。
  宣城市委組織部負責人說,平時註重加強官德建設,對黨員幹部“嚴”字當頭,把好“德”字關,不但可以避免帶病使用、帶病提拔,還可以對其他官員起到較好的教育、引導作用,促使大家嚴於律己,防微杜漸,處處為群眾做表率,從而確保黨員幹部隊伍整體素質過硬。
   修官德
  內與外並重,不斷提升各級幹部道德水準
  “社會風氣的提升,有賴於包括黨員幹部在內的社會重要群體的帶頭示範。”省社科院研究員王開玉認為,由於官員在國家機構中的特殊地位和特殊影響,官德對社會的倫理和道義,具有示範和引領作用。官員德行的好壞,直接關係著黨和政府在人民群眾中的形象,直接影響著其他人群的道德水準乃至整個社會的風氣。
  此言不虛。現實中,個別領導幹部道德滑坡,往往帶壞了一個班子,帶壞了一支隊伍,進而使一個地方風氣不正。
  網絡監督的威力日盛,讓周久耕、楊達才等一批問題官員落馬,對此,王開玉認為,對於領導幹部來說,增強自身的黨性修養、加強官德建設遠比掌握一些應對媒體的技巧重要得多。官員所需要習慣的,不是“藏好煙,藏好表”,而是在監督之下謹慎行使權力,力戒官德失範。
  保持官德的根基在於,加強黨性修養,牢固樹立宗旨意識、責任意識和公僕意識。近年來,我省相繼開展的效能建設、“五級書記帶頭大走訪”、保持黨的純潔性教育活動,以及正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動等,一個重要目標,也是加強事關黨的形象、人心向背的作風建設,提升各級幹部的道德水平,貼近與人民群眾的感情。
  “才為德之資,德為才之帥,相比而言,才不夠,可以學;德不行,會誤事。領導幹部的道德水平是全社會的標誌性水準,理應做社會道德模範。 ”省委組織部有關負責人介紹,從2011年起,按照國家《公務員職業道德培訓大綱》,我省各級黨校、行政學院都把官德作為機關幹部、公務員培訓的重點之一,並將職業道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵的重要依據、監督約束的重要手段。
  “政者,正也。 ”官德,既靠自律,更離不開他律。邸乘光認為,官員的德行之所以出現危機,最根本是政務不夠透明和公開,監督不到位,官員在運用權力時,更多是靠道德良心制約,缺少嚴格的制度規制,如果異化不可避免帶來道德失範。
  無疑,官德建設的要害,是在加強黨員幹部黨性修養的同時,增強行政行為的透明度和公開性,讓民眾參與公共政策的制定和公共事務的管理,並建立起“教育、制度、監督”三位一體的評價和考核體系,以促使官員按照行政倫理的要求,管理和服務社會。(記者 黃永禮)  (原標題:為官之要德為先(圖))
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